15日中午12點(diǎn)20分，漢口中山大道前進(jìn)五路路口。兩名年輕人手舉廣告牌,牌上寫著“自助燒烤，75元/位”，旁邊還有兩個女孩子拿著一沓厚厚傳單。舉牌和發(fā)傳單的是附近一家燒烤店的服務(wù)員。陪女友逛街的徐先生對這種“人體廣告”很反感，常被硬塞傳單，還大聲吆喝。更有居民認(rèn)為這占道，影響市容，是另類“牛皮癬”。該不該管？由誰來管？

“目前沒有專門的法規(guī)條文約束街頭‘人體廣告’。”市城管局戶外廣告管理處處長蘭傳良說，舉牌的多是商家自己的員工，多出現(xiàn)在美容店、手機(jī)店和火鍋店附近。

蘭處長說，根據(jù)《武漢市容環(huán)衛(wèi)管理?xiàng)l例》，界定是否為戶外廣告有3個標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)布者、發(fā)布載體和發(fā)布內(nèi)容，其中發(fā)布載體為實(shí)物或戶外設(shè)施，而這是以人體為載體，不在規(guī)范之列。

市城管局一名負(fù)責(zé)人坦陳，如何規(guī)范確實(shí)是個新問題，沒有明確的責(zé)任主體。如把十幾個人舉牌游動界定為游行，那就該公安部門管；如果舉牌的人大聲吆喝產(chǎn)生噪音，就該環(huán)保部門管；如果涉嫌占道、影響市容，城管負(fù)責(zé)；如果舉牌子的是街頭流浪、乞討人員，歸民政部門管。此外，工商部門也有責(zé)任審查、監(jiān)管牌子上的內(nèi)容。

有專家分析，一些商家正是看中了監(jiān)管漏洞，才在街上大行其道。與傳統(tǒng)的戶外廣告相比，還能節(jié)省場地費(fèi)。

不過，在廣西南寧等地，工商部門曾果斷叫停未經(jīng)報(bào)批的“人體廣告”。武漢的一些基層執(zhí)法隊(duì)員在實(shí)際操作中，也經(jīng)�？陬^勸導(dǎo)和教育。江漢路步行街管理辦公室執(zhí)法大隊(duì)的一名中隊(duì)長說，一般會先通知公安部門，看是否是游行、集會。如果是純商業(yè)性的活動或者個人在胸前掛個牌子進(jìn)行征婚等，會派人上前勸導(dǎo)，勸其離開。

國外發(fā)傳單 警察會勸阻

“人體廣告”起源英國，是現(xiàn)代“眼球經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)物。

在芬蘭的中國留學(xué)生小閔說，在芬蘭，街頭的人體廣告并不多，只有個別的行為藝術(shù)者，在頭頂或臉上涂一些顏料之類的商標(biāo)圖案，警察一般不會去干涉，但聚集在鬧市區(qū)散發(fā)傳單的，警察會上去勸阻。

來自韓國、現(xiàn)在華中科技大學(xué)讀研的留學(xué)生金云美說，在韓國沒看到過，到中國后才看到。此外，在俄羅斯，個人的文身廣告、臉譜廣告，會被認(rèn)為是私人行為，無人干涉，但集會、游行式的舉牌廣告宣傳，會被警察勸阻。